江苏省支付清算服务协会赴成都考察学习情况汇报
人行南京分行各位行领导：
根据江苏省支付清算服务协会2012年工作计划安排，报经业务主管单位和会长批准，协会于2012年2月21日至24日在常务副会长王洪桦同志的率领下，由各会长单位的业务部门负责人和秘书长韩冰组成7人考察小组（副会长单位江苏银行因有事请假未派员参加）赴成都考察学习。考察组与人行成都分行支付结算处王敏处长和四川省银行卡业协会常务副会长杨道法、秘书长萧安富及各秘书处部门负责人进行了座谈交流，并现场考察了秘书处各部门的工作。现将考察学习情况汇报如下：
一、四川省银行卡业协会基本情况
四川省银行卡业协会成立于2008年1月，其前身为成都银行卡同业公会。协会由工、农、中、建、交、邮储、中信、光大等“老八行”作为发起人，第一任会长单位为农行，秘书长单位为工行。2011年，为加强对协会的领导，人行选派了常务副会长和秘书长，并召开了协会二届二次会员代表大会。选举工行为会长单位，人行选派的常务副会长和秘书长主持协会日常工作。目前该协会会员单位共51家；协会日常办事人员13人，其中常务副会长和秘书长由人行选派，副秘书长由会长单位（工行）选派，协会通过人才劳务公司招聘6人，从副会长单位抽调4人；协会秘书处设置了综合部、银行卡部、专业化服务公司部和特约商户部等4个部门，明确各部门职责。协会配备两辆业务用车（一辆为别克商务车、一辆为小轿车）。
二、四川省银行卡业协会相关人员岗位津贴补助情况
1、劳务派遣式招聘人员。按成都市社会市场平均水平情况，制订工资标准，由协会打入人才劳务派遣公司，并缴纳五险，公司发放工资。
2、人行和会员单位选派驻会人员。分别不同情况制定标准，以岗位津贴形式计发，一般以发票报销；科以下人员，每月每人补助300元交通费和300元通讯费，处级人员每月每人补助800元-1200元不等。常务副会长和秘书长为一个等级，副秘书长一个等级，秘书处部门负责人一个等级。
三、四川省银行卡业协会的主要工作开展
1、协会自身工作。
一是建立会长会议制度，由协会秘书处牵头，会长、副会长单位实行轮值，每季度召开一次会长会议，每次会议均邀请人行成都分行的分管行领导和支付结算处负责人参加。主要议题是研究全省银行卡产业发展中的重大问题，分析银行卡市场的最新动向。
二是进一步加强内部制度建设，对原有制度根据实际进行修订完善，制定了差旅费报销管理、车辆管理等办法，建立了秘书处人事、物资管理和每月协会大事记制度。
三是积极做好新会员的吸纳入会工作，2011年新吸收4家银行和1家专业化服务公司入会，目前会员单位已增至51家。
四是积极做好加入十大博彩正规平台网站工作，经沟通和申请，已被吸收为中国支付清算服务协会的准会员单位。
2、积极做好人行成都分行授权交办的工作。
一是做好专业化服务公司市场准入、综合考评及日常监管工作。根据人行成都分行授权，由协会常务理事会负责研究专业化服务公司进入四川银行卡市场开展业务的受理审批；协会按季监测各专业化服务公司运行，每半年召开一次专业化服务公司的工作总结会，并提出相关工作要求；同时，协会在对专业化服务公司进行年终检查的基础上，组织综合考评，向全体会员通报考核结果，并向人行成都分行报送备案。
二是开展全省银行卡刷卡无障碍示范区创建工作。协会从常务理事单位选聘不超过2人、会员单位不超过1人组织银行卡业务评审专家，建立评审专家库。根据人行成都分行授权和要求，制定全省刷卡无障碍示范区评审验收工作方案，对申报单位进行现场和非现场评审，对过去评定的示范区进行回头看检查，将评审结果向人行成都分行报告，并承办了刷卡无障碍示范区揭牌仪式。
三是做好全省银行卡助农取款标识牌制作招标工作。根据人行成都分行授权和要求，组织成立由协会和相关银行人员组成招标工作领导小组和招标实施小组，制订招标工作实施方案，通过制发标书、实地考察、现场陈述、综合评分、领导小组审核等程序，确定标牌定制厂家，各会员单位根据需求数量分别签订相关合同。大型宣传活动及其资料印刷，也均由协会牵头招标，各会员单位根据需求数量签订合同并各自付款。
3、认真做好十大正规博彩公司网站管理。
一是做好全省统一扣率制定工作。年末，协会根据本年度全省银行卡特约商户分类及扣率一表，制定下一年度的全省统一扣率，报人行成都分行批准后印发各会员单位执行。
二是制订和完善行业公约，夯实十大正规博彩公司网站基础，同时建立十大正规博彩公司网站考评制度，每半年对会员单位执行公约情况进行一次会员自评、会员互评、协会考评，对综合评分前10名进行通报，并专题报告给人行成都分行。
三是建立举报投诉的专用电话和电子邮箱，进一步加强会员之间的相互监督和社会监督。
四是认真开展第三方支付机构备案管理工作，根据人行成都分行授权和要求，制订《十大正规博彩公司网站》，积极探索将第三方支付机构纳入十大正规博彩公司网站管理的方式和途径。
4、认真搞好协调服务，切实发挥协会的桥梁纽带作用。
一是组织开展多种形式的业务交流和学习培训。组织召开全省银行卡业务座谈会，促成了13家城市商业银行与6家已入会专业化服务公司实现现场对接；组织举办全省银行卡创新业务培训班，邀请相关专家和领导介绍第三方支付、金融IC卡及手机支付等创新业务；组织部分会员单位赴外省市考察学习银行卡业务管理的先进经验和做法。
二是及时做好会员之间纠纷问题的协调处理，帮助解决会员的诉求。针对某第三方支付公司与某银行之间因客户透支拒付出现的责任纠纷，协会及时派员调查了解，根据双方意向提出责任处理建议，促成两单位达成最终谅解；根据两家商业银行的请求，协会及时协调解决了因收单行错置特约商户MCC码造成的交易手续费错收问题；根据会员反映，协会及时与人民银行沟通，妥善处理了个别地区银行卡业务管理方案与协会相关公约冲突问题。
三是做好全省POS凭证的印刷管理工作。按照人行成都分行关于全省POS凭证印制由协会管理的要求，积极做好与银联四川分公司和印制企业的协调，实现交接工作平稳过渡；同时开展印制企业服务问卷调查，探索改进管理提升服务的有效途径。
四是建立协会统计报表制度，按季统计行业发展相关数据并向会员单位反馈，增强会员掌握全省行业发展情况的及时性。
五是创新宣传载体，扩大行业和协会影响。创办了协会网站，加强对会员单位的宣传，积极收集最新行业资讯，及时更新网站内容，配合腾讯大成网举办以宣传介绍银行卡为主题的“四川银行卡博览会”活动；新建了《十大正规博彩公司网站》交流平台，全年印发39期。
六是积极开展会员联谊活动，加强同业联系沟通。组织举办四川省银行卡业协会新春团拜晚会和羽毛球比赛等活动。
5、即将着手开展的业务。
主要是学习借鉴江苏省南通市开发的特约商户管理系统，拟建立特约商户信息数据库，建立黑名单制度，以维护消费者权益。
四、考察组的体会与建议
1、体会
通过考察交流学习，考察组一致认为，人行成都分行领导高度重视协会工作，经常亲临协会指导工作，参加协会组织召开的各种会议；支付结算处对协会工作给予了大力支持和帮助。四川省银行卡业协会工作是扎实的，有形有色，且富有成效。通过考察学习，对我们触动很大，也增强了我们做好江苏省支付清算服务协会工作的信心。
2、建议
一是协会目前仍应大力加强协会自身建设。一方面，加强充实秘书处力量，合理设置相关部门，人员可通过人才劳务公司派遣方式招聘，亦可从会员单位选派；另一方面，尽快整章建制，制订并完善协会各项规章制度。
二是江苏省是经济大省，支付清算服务电子化、网络化程度也较为发达，江苏省支付清算服务协会要有所作为，才能在全省金融系统和第三方支付机构中有一定的威信。建议人行南京分行支付结算处应继续给予协会大力支持和帮助，把相关业务授权协会办理，目前先从银行卡管理入手：（1）全省POS凭证的印刷管理；（2）第三方支付和专业化服务公司在江苏境内的市场准入的审批；（3）银行卡业务的考评；（4）建立黑名单制度，以维护消费者合法权益；（5）对支付结算方面的新知识、新制度的培训；（6）规范全省统一扣率，由协会根据业务类别分别制订一个适度的扣率区间，在征求会员意见的基础上，报经人行南京分行批准后印发各会员单位执行；（7）今后协会召开的会长办公会、常务理事会、理事会、会员代表大会等会议，也希望人行南京分行的分管行领导和支付结算处的负责到会并提出工作要求。
三是协会应在加强会员间的沟通交流上多下功夫，开展一些必要的考察学习、大型宣传、联谊活动等。
以上汇报，当否？请指正。
二〇一二年二月二十七日
江苏省支付清算服务协会考察学习小组人员：
协会常务副会长：王洪桦
协 会 秘 书 长：韩 冰
会 长 单 位：工行江苏省分行运营部副总经理 陈 阳
副会长单 位：招商银行南京分行运营部总经理 任卓飞
副会长单 位：银联江苏分公司业务总经理 杨 琪
副会长单 位：银联商务江苏分公司业务副总经理 左 芹
副会长单 位：南京市市民卡公司业务部副总经理 张必成
